Cumhurbaşkanlığı’ndan memurlara sosyal medya uyarısı

Cumhurbaşkanlığı, kamu görevlilerinin sosyal medya, YouTube ve mobil uygulamalardan elde ettikleri gelirlerin 657 sayılı Kanun’un ticaret yasağı kapsamında olduğunu bildirdi.

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, kamu görevlilerinin sosyal medya, YouTube, web siteleri ve mobil uygulamalar üzerinden gelir elde etmesine ilişkin önemli bir değerlendirmeyi Yükseköğretim Kurulu’na (YÖK) iletti. Yazıda, devlet memurlarının internet üzerinden içerik üretmesi, dijital platformlar ve uygulamalar yoluyla kazanç sağlamasının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ticaret ve kazanç getirici faaliyetlere ilişkin hükümleri kapsamında değerlendirilmesi gerektiği belirtildi.

Söz konusu yazı, YÖK’ün 17.06.2026 tarihli görüş talebi ile Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 20.08.2026 tarihli cevabi yazısı esas alınarak hazırlandı. Böylece kamu çalışanlarının dijital platformlardan elde ettiği gelirlerin hukuki statüsüne dair süregelen belirsizlik için resmi bir çerçeve çizilmiş oldu.

657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU’NUN 28. MADDESİNE ATIF

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü’nün YÖK’e gönderdiği yazıda, özellikle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” başlıklı 28. maddesi hatırlatıldı.

İlgili maddede memurların, Türk Ticaret Kanunu’na göre tacir veya esnaf sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamayacağı, ticaret ve sanayi kuruluşlarında görev alamayacağı, ticari mümessil veya vekil olamayacağı, kollektif şirketlerde ortak ya da komandit şirkette komandite ortak sıfatını üstlenemeyeceği hüküm altına alınıyor.

Aynı maddede, memurların mesleki faaliyet yürütmek veya serbest meslek icra etmek için ofis, büro ya da muayenehane açamayacağı; özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait iş yerlerinde çalışamayacağı da belirtiliyor. Yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri ile yardım sandıklarının yönetim ve denetim kurulu üyelikleri ise bu yasağın dışında tutuluyor.

GELİR VERGİSİ KANUNU VE SOSYAL İÇERİK ÜRETİCİLİĞİ İSTİSNASI

Yazıda konu, Gelir Vergisi Kanunu çerçevesinde de ele alındı. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 37. maddesinde, “Her türlü ticari ve sınai faaliyetlerden doğan kazançlar ticari kazançtır.” hükmü yer alıyor. Buna ek olarak, Kanun’a eklenen mükerrer 20/B maddesiyle sosyal içerik üreticiliği ve mobil uygulama geliştiriciliğine yönelik özel bir istisna tanımlanmış durumda.

Bu maddeye göre; internet ve benzeri elektronik ortamlar üzerinden metin, görüntü, ses, video gibi içerikler paylaşan sosyal içerik üreticilerinin bu faaliyetlerden elde ettikleri kazançlar; ayrıca aynı ortamlar üzerinden bireysel kurs, eğitim, veri işleme ve geliştirme, ürün tanıtımı gibi hizmetlerden sağlanan gelirler ile akıllı telefon ve tabletler için uygulama geliştirenlerin elektronik uygulama platformları üzerinden elde ettikleri kazançlar belirli şartlarla gelir vergisinden istisna ediliyor.

Kanun koyucu bu düzenleme ile söz konusu gelirleri esasen “ticari kazanç” olarak nitelendiriyor, ancak belirlenen koşullar çerçevesinde gelir vergisi yönünden muafiyet sağlıyor.

İSTİSNADAN YARARLANMA ŞARTLARI VE GELİR SINIRI

Cumhurbaşkanlığı’nın yazısında, mükerrer 20/B maddesindeki istisnanın uygulanabilmesi için aranan şartlar da anımsatıldı. Buna göre, içerik üreticiliği ve uygulama geliştiriciliği faaliyetlerine ilişkin tüm hasılatın, Türkiye’de kurulu bir bankada açılacak özel bir hesap üzerinden tahsil edilmesi gerekiyor.

Bankalar, bu hesaplara aktarılan hasılat üzerinden yüzde 15 oranında gelir vergisi tevkifatı yapmakla yükümlü. Ayrıca Gelir Vergisi Kanunu’nun 103. maddesindeki tarifenin dördüncü diliminde yer alan tutarı aşan yıllık kazançlar istisna kapsamı dışında kalıyor. 2026 yılı için bu sınır 5 milyon 300 bin lira olarak belirlenmiş durumda. Bu tutarın üzerinde gelir elde eden içerik üreticileri ve uygulama geliştiriciler için vergileme, normal ticari kazanç hükümlerine göre yapılıyor.

318 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği’ne göre, sosyal ağ sağlayıcıları üzerinden içerik paylaşanlar ile mobil uygulama geliştirenlerin kazançları 1 Ocak 2022’den, diğer internet ortamlarındaki içerik üreticiliği ve hizmet gelirleri ise 1 Ocak 2024’ten itibaren istisna kapsamında değerlendiriliyor.

GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI’NDAN TİCARİ FAALİYET TANIMI

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, memurların dijital platformlardan elde ettiği kazancın “ticari kazanç” sayılıp sayılmayacağı konusunda Hazine ve Maliye Bakanlığı’na bağlı Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan da görüş talep etti. Ensonhaber’de yer alan bilgilere göre, Gelir İdaresi Başkanlığı 20.08.2026 tarihli yanıtında ticari faaliyete ilişkin ayrıntılı bir değerlendirme yaptı.

Bu değerlendirmede ticari faaliyetin, emek ve sermayenin organize şekilde kullanıldığı bir yapı olduğu, kazanç sağlama niyeti bulunsun ya da bulunmasın, faaliyetin organizasyon bütünlüğüyle ele alındığında kazanç elde etme potansiyeline sahip olmasının “ticari faaliyet” niteliği için yeterli görüldüğü ifade edildi.

Gelir İdaresi Başkanlığı, bu çerçevede sosyal içerik üreticiliği ile uygulama geliştiriciliğinden elde edilen kazançların ticari kazanç kapsamında vergilendirildiğini, mükerrer 20/B maddesiyle yalnızca gelir vergisine yönelik bir istisna sağlandığını vurguladı.

MEMUR İÇERİK ÜRETİCİLER İÇİN 657’YE GÖRE YASAĞIN KAPSAMI

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, Gelir İdaresi Başkanlığı’nın görüşünü temel alarak dijital gelirlerin 657 sayılı Kanun’un 28. maddesiyle doğrudan bağlantılı olduğunu belirtti. Yazıda, devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube gibi platformlarda yürüttükleri faaliyetler sonucu elde ettikleri gelirin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. maddesinde düzenlenen ticaret ve kazanç getirici faaliyet yasağı kapsamında değerlendirildiği aktarıldı.

Ayrıca, kazanç sağlama kastı bulunmasa bile kazanç sağlama potansiyeline sahip bir web sitesi kurarak internet haberciliği yapan memurlara, bu faaliyetlerinin ticari faaliyet kapsamında görülmesi nedeniyle disiplin cezası uygulandığına dikkat çekildi.

YÖK’e gönderilen yazı, “Bahsi geçen hüküm ve açıklamalar bağlamında; söz konusu faaliyetler sonucu elde edilen gelirin 657 sayılı Kanun’un 28. maddesinde yer alan yasaklar dahilinde olduğu değerlendirilmektedir.” ifadeleriyle sonlandırıldı. Bu çerçevede, memurlar için gelir vergisi mevzuatında ayrı bir istisna veya muafiyet düzenlenmediği sürece, sosyal medya, YouTube, web siteleri veya mobil uygulamalar üzerinden düzenli gelir elde eden ya da bu alanlarda kazanç potansiyeli bulunan kamu görevlilerinin, 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca disiplin sorumluluğu ile karşılaşabileceği değerlendirmesi yapıldı.